Bubi 3.0: a küszöb, amit senki nem vizsgált meg
Hétmilliárd-ötszázmillió forint árbevételt kellett igazolnia annak, aki el akart indulni a Bubi 3.0 közbeszerzésén. Nem akármilyen bevételt, hogy kizárólag kerékpáros közlekedési rendszerek üzemeltetéséből és fejlesztéséből származót, három lezárt üzleti évre visszamenőleg.
A budapesti közbringarendszert addig működtető Csepel Kerékpárgyártó és Forgalmazó Zrt. teljes, minden tevékenységéből származó árbevétele ugyanebben a három évben 8,36 milliárd forint volt. A társaság megtámadta a feltételt, a Közbeszerzési Döntőbizottság viszont érdemi vizsgálat nélkül zárta le az ügyet. A kérdést azóta sem döntötte el senki.
Mit írt ki a BKK a Bubi 3.0 üzemeltetésére
A BKK Budapesti Közlekedési Központ Zrt. 2024. november 14-én adta fel a részvételi felhívást, amely november 18-án jelent meg az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A keretmegállapodás becsült értéke nettó 35 476 704 526 forint, a futamidő 66 hónap, amelyet az ajánlatkérő egy alkalommal további 18 hónappal meghosszabbíthat. A BKK 2026 végéig nettó 10,5 milliárd forint értékű lehívásra vállalt kötelezettséget, ebbe legalább 3300 kerékpár beszerzése tartozik.
A szerződés szerkezete legalább ilyen fontos, mint az összege. A keretmegállapodás a verseny újranyitása nélkül működik: a lehívás részben közvetlen megrendeléssel, részben írásbeli konzultációval történik. Ebből az következik, hogy a verseny egyetlen alkalommal, az eljárás elején zajlik le, utána öt és fél évig, hosszabbítással hét évig nincs több.
A belépéshez két feltételnek kellett megfelelni. A pénzügyi alkalmasság a már említett 7,5 milliárd forint árbevétel, a műszaki pedig legalább 2400 üzemeltetett kerékpárra vonatkozó referencia, legfeljebb három igazolással. A felhívás szövege maga rögzíti, hogy ezek a feltételek szigorúbbak a jogszabályi minősítési szempontoknál. Ugyanez a hirdetmény egy másik rovatában viszont azt állítja, hogy a beszerzés alkalmas kis és középvállalkozásoknak. A két közlés egyetlen dokumentumon belül feszül egymásnak, magyarázatot pedig egyik sem kap.
Hat jelentkező, egy kifogás
A Bubi 3.0 részvételi szakaszában hat gazdasági szereplő adta be a jelentkezését, hogy a barcelonai Citybike Global SA, a milánói RideMovi S.p.A., a prágai Freebike s.r.o., a budapesti Csepel Zrt., a londoni Smidsy Ltd, valamint a varsói Nextbike Polska S.A. A Csepel és a Nextbike külön-külön indult, nem közös jelentkezőként, jóllehet a korábbi Bubit konzorciumban működtették.
A Csepel Zrt. 2024. december 6-án előzetes vitarendezést, december 23-án jogorvoslati kérelmet nyújtott be. Érvelése egyszerű volt,hogy aki a műszaki feltételnek megfelel, azt pénzügyileg sem lehet alkalmatlannak minősíteni, hiszen a Bubi teljes körű üzemeltetését 2020 decembere óta önállóan végzi. A társaság a részajánlattétel kizárását is sérelmezte.
A BKK válasza a Döntőbizottság előtt arra épült, hogy a rendszer mérete nagyságrendekkel nő. Az ajánlatkérő szerint a 2460 mechanikus kerékpárból legalább 5000 lesz, a lefedett terület 42 négyzetkilométerről 82-re bővül, az állomások száma pedig többszörösére nő. A hirdetményből az is kiderül, hogy a Csepelen kívül egy másik gazdasági szereplő szintén kifogásolta az árbevételi követelmény mértékét vitarendezésben. A nevét a döntőbizottsági irat nem közli.
https://nepszava.hu/3308103_bubi3-bkk-keretszerzodes-budapest
Miért nem döntött a Döntőbizottság a Bubi 3.0 feltételeiről
A Közbeszerzési Döntőbizottság 2025. február 24-én kelt, D.820/12/2024. számú végzésével megszüntette az eljárást. Az indok eljárásjogi: a Csepel Zrt. az egységes európai közbeszerzési dokumentumban maga nyilatkozott arról, hogy valamennyi alkalmassági feltételnek megfelel, ezért a testület szerint közvetlen érdeksérelme, azaz ügyfélképessége hiányzott. A 8 750 000 forintos igazgatási szolgáltatási díjat visszautalták.
A különbség nem szőrszálhasogatás. A Döntőbizottság nem mondta ki, hogy a küszöb arányos volt, és azt sem, hogy nem az. Egyszerűen nem vizsgálta. A Közbeszerzési Hatóság szabályszerűségi ellenőrzést végzett ugyan, a részajánlattétel kizárására indokolást is kért, az árbevételi feltételre viszont észrevételt nem tett. Így a Bubi 3.0 legvitatottabb kikötését hatóság a mai napig nem bírálta el tartalmilag.
Amit a cégadatok mutatnak
A Bubi 3.0 pályázatából kimaradt Csepel Zrt. cégtörténete szerint a társaság 1994 óta működik, jegyzett tőkéje 214 900 000 forint, létszáma 76 fő, főtevékenysége kerékpárgyártás. Az árbevétele 2021-ben 2 832 476 ezer, 2022-ben 2 832 148 ezer, 2023-ban pedig 2 692 570 ezer forint volt. A három lezárt üzleti év együtt 8 357 194 ezer forint, vagyis 8,36 milliárd.
A 7,5 milliárdos küszöb ennek a 89,7 százaléka. Egy kerékpárgyártó cégnél viszont a közbringa üzemeltetése nyilvánvalóan nem adja a bevétel egészét, a pontos tevékenységi bontást pedig a nyilvános cégadat nem tartalmazza. A törvény szerint közös ajánlattevők bevétele összeadódik, kapacitást biztosító szervezet is bevonható, ám az iratokból az derül ki, hogy a Csepel egyedül jelentkezett. Ezek után a saját megfelelőségi nyilatkozata külön magyarázatot kívánna.
Egyet érdemes hozzátenni. A társaság pénzügyileg stabil: saját tőkéje 2025 végén 4 027 855 ezer forint, eladósodottsági foka 0,12, árbevétele a Bubi elvesztése után sem esett vissza. Nem gyengélkedő vállalkozásról van tehát szó, hanem arról, hogy a küszöb a magyar piac méretéhez képest állt magasan. Ezt a számítást a jogorvoslati eljárásban egyik fél sem tette az asztalra.
A nyertes és a csúszás
A szerződést a BKK 2025. december 22-én írta alá. A nyertes a barcelonai Citybike Global, S.A., amely Inurba Mobility néven van jelen a piacon; a márkanevet a cég 2021 novemberében jegyeztette be uniós védjegyként. A társaság a Moventia csoport mikromobilitási divíziójaként indult, 2025 áprilisában pedig a londoni VisionEdgeOne vásárolta meg. A BKK közleményei a márkanevet használják, a hivatalos iratok a cégnevet, ezért két különböző szereplő látszata keletkezhet.
A felhívás az éles üzemi kezdést 2026. január 14-re irányozta elő, a bevezetésre pedig hat hónapot adott a keretmegállapodás hatálybalépésétől. A decemberi aláírás után ez a két adat már nem fért össze egymással. A megújult rendszer végül 2026 augusztusában indult el, a budapestiek pedig hónapokig kerékpár nélkül maradtak.
Amit nem tudunk
A Bubi 3.0 eljárásának összegezése nem áll rendelkezésünkre, ezért nem tudjuk, érvényesnek találták-e a Csepel jelentkezését, hány érvényes ajánlat maradt a végén, és mekkora volt a nyertes ajánlati ára. A korábbi Bubi-szerződés értékére két, egymásnak ellentmondó adat létezik: a sajtóban 1,798 milliárd forint szerepel öt évre, a BKK a jogorvoslati eljárásban 3,5 milliárdról beszélt. Az eltérést egyik dokumentum sem magyarázza. Nem ismert az sem, megtámadta-e bárki a döntőbizottsági végzést a bíróság előtt. Kérdéseinkre a BKK és a Csepel Zrt. lapzártáig nem válaszolt.
A keretmegállapodás 2031 közepéig szól, hosszabbítással 2032 végéig. Az ajánlatkérő 2026 végéig vállalt lehívási kötelezettséget, tehát az első komoly elszámolás a jövő év elején esedékes. Hogy a rendszer mérete tényleg eléri-e az ötezer kerékpárt, azt a szerződés csak tervezett mennyiségként rögzíti, garanciaként nem.
https://index.hu/gazdasag/2025/12/22/bkk-szerzodes-mol-bubi-inurba-mobility/
A Polkorrekt véleménye
A hatóság nem mondta ki, hogy a feltétel jogszerű volt. Azt mondta ki, hogy a panaszost nem hallgatja meg, mert a saját nyilatkozata szerint megfelelt annak, amit kifogásolt. Ez a formális logika kifogástalan, a végeredmény viszont az, hogy egy 35 milliárd forintos, hét évre bezáruló szerződés legérzékenyebb pontjához senki nem nyúlt hozzá. A budapesti utas ebből csak annyit érzékelt, hogy fél éven át nem volt mivel elmennie a boltba.
Források
- Közbeszerzési Hatóság Közbeszerzési Döntőbizottság, D.820/12/2024. számú végzés, 2025. február 24.
- Európai Unió Hivatalos Lapja, részvételi felhívás, 700166-2024 közzétételi szám, OJ S 224/2024, 2024. november 18., EKR001952472024
- OPTEN Cégtörténet, Csepel Kerékpárgyártó és Forgalmazó Zrt., cégjegyzékszám 01 10 042741, lekérdezés 2026. szeptember 5.
- EUIPO védjegyadat, „inurba mobility”, 018597807 lajstromszám, bejelentés 2021. november 10.
- BKK Budapesti Közlekedési Központ Zrt. közleménye a szerződéskötésről, 2025. december 22.
- BKK Budapesti Közlekedési Központ Zrt. közleménye a vezetőváltásról, 2026. szeptember 1.
- Népszava: Nettó 35,5 milliárd forintos keretszerződést írt alá a BKK a Bubi 3.0-ról, 2026. január 14.
- Népszava: Vitézy Dávid szerint Karácsony Gergely törvényt sértett, 2025. november 23.
- Telex: A Bubi leállásának okairól, 2026. március 13.
- Világgazdaság: A közbringarendszer hónapokig állt, 2026. március
- Portfolio: Megszületett a megállapodás a közbringarendszer harmadik generációjáról, 2025. december 22.
- Inurba Mobility (Citybike Global, S.A.) vállalati tájékoztatója a tulajdonosváltásról, 2025
- Moventia közleménye a márkanévváltásról, 2022. június
