Javítóintézetek: vissza a régi gyermekvédelmi rendszerbe
Október 1-jétől a négy megmaradt javítóintézet ismét a gyermekvédelmi rendszerhez tartozik: a 2026. évi LVI. törvény visszaadja az irányítást a gyermekek védelméért felelős miniszternek. A döntés lezárja a börtönszervezet tíz hónapos kitérőjét, ugyanakkor kényelmetlen kérdést nyit meg. A fiatalok abba az intézményrendszerbe térnek vissza, amelynek felügyelete alatt a Szőlő utcai ügy gyanúsítottjai dolgoztak, a figyelmeztető jelek pedig évek óta hivatalos iratokban sorakoztak.
A javítóintézetek tíz hónapja a börtönszervezetnél
2025. december 10-én a kormány veszélyhelyzeti jogkörben, a 386/2025. (XII. 10.) Korm. rendelettel a büntetés-végrehajtás országos parancsnokához rendelte az intézetek irányítását, a fenntartásukat pedig a bv-szervezetre bízta. A rendelet egy fontos garanciát is tartalmazott, hogy a fiatalok a személyzet jelenléte nélkül tehettek panaszt a helyszínen szolgáló rendőrnek. A lépést a Szőlő utcai Budapesti Javítóintézet ügye váltotta ki. A volt igazgatót és élettársát 2025 májusában emberkereskedelem és kényszermunka gyanújával tartóztatták le, az év végére a gyanúsítottak száma kilencre nőtt. A jogerős döntésig minden érintettet megillet az ártatlanság vélelme.
Januárban a belügyminiszter rendelete megszüntette a Szőlő utcai intézetet, a lakókat más intézetekbe szállították. A rendelet egyetlen országos intézetet helyezett kilátásba, amely végül a többi intézmény szerepét is átvette volna. Erre a célra Tökölön, a börtön területén épült egy teljesen felszerelt részleg. A HVG szerint közel 4 milliárd forintba került, mégsem költözött be oda egyetlen fiatal sem.
A szakma az első naptól tiltakozott. A Magyar Kriminológiai Társaság szerint a javítóintézet nem börtön, lakói nem elítéltek. A Magyar Helsinki Bizottság adatigényléséből kiderült, hogy a tököli fiatalkorúak börtönében 2025. december 15-én 75 fogvatartottra mindössze 5 felnőtt dolgozó jutott, miközben 10 státusz üresen állt. Ivány Borbála, a szervezet jogásza így foglalta össze az álláspontjukat: „A gyerekeknek nem nagyobb szigorra, hanem több törődésre van szükségük.”
A modell az új parlament idején is életben maradt. Az Országgyűlés 2026. május 9-én, az alakuló ülésén 190 igen és 6 nem szavazattal fogadta el a 2026. évi XIV. törvényt, amely a veszélyhelyzeti rendeletek egy részét törvényi szintre emelte. Ebbe az a szabály is bekerült, amely a büntetés-végrehajtásért felelős miniszterre bízta a javítóintézetek irányítását.
Júliusban a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnoksága már arról tájékoztatta a sajtót, hogy az intézetek ősszel visszakerülnek a gyermekvédelembe. Gyurkó Szilvia gyermekjogi és gyermekvédelmi államtitkár akkor úgy fogalmazott, hogy ez nem egy útnak a vége, hanem egy fejlődési folyamat kezdete.
Mit hoz vissza a törvény a javítóintézetek mindennapjaiba?
Az Országgyűlés szeptember 22-én fogadta el a 2026. évi LVI. törvényt, Baka András köztársasági elnök szeptember 30-án hirdette ki. A Magyar Közlöny 142. számában megjelent szöveg október 1-jén lépett hatályba. Eszerint a gyermekek és az ifjúság védelméért felelős miniszter gondoskodik a nevelés feltételeiről, felügyeli az intézeteket, ráadásul a házirendet is ő hagyja jóvá.
A törvény visszaállítja az igazgatói címet a parancsnoki helyett, a gyermekvédelmi törvényben pedig rögzíti a javítóintézeti tanács összetételét, amelynek a pszichológus, a mentálhigiénés munkatárs és az utógondozó is tagja.
A büntetés-végrehajtás azonban nem tűnik el teljesen. A törvény szerint az intézetek biztonsági követelményeit a fiatalkorú elítélteket őrző bv-intézetek tapasztalataira építve kell kialakítani, emellett az intézet együttműködési megállapodást köt a bv-vel a rendészek kiegészítő képzéséről. Testi kényszert ezentúl csak az erre kiképzett rendész alkalmazhat, főszabály szerint az igazgató, az ügyeletes vezető vagy a biztonsági részleg vezetőjének rendelkezésére. A rendész az igazgató döntése alapján a tanórákon is jelen lehet. Újdonság, hogy a kényszerítő eszköz alkalmazásának vizsgálatáról és a jogorvoslatról a fiatalt tájékoztatni kell.
A törvény szövegében ugyanakkor nincs olyan rendelkezés, amely független, külső panaszcsatornát vagy rendszeres civil ellenőrzést írna elő. A decemberi rendelet legalább a rendőrhöz fordulás lehetőségét előírta, az új szabályozás erről a csatornáról hallgat. Pedig a Helsinki Bizottság javaslatai között a külső, független civil ellenőrzés visszaállítása szerepelt az első helyek egyikén.
A pénzről ugyanabban a közlönyben az 1319/2026. (IX. 30.) Korm. határozat rendelkezik. A HVG és az Index beszámolója szerint a kormány összesen 3 milliárd forint többletforrást rendelt a visszaintegráláshoz, ebből 500 millió forintot még idén kell biztosítani, a fennmaradó 2,5 milliárdot a következő két évben.
Gyermekvédelmi krízisprogram: 184 új férőhely, 853 üres hely, és sehol a gondozók
A debreceni, a nagykanizsai, az aszódi és a rákospalotai intézet visszakerül a Szociális és Családügyi Minisztériumhoz. A kormány elfogadta az előző kabinet által a bv-nek adott pénz elszámolását, a fel nem használt maradványt pedig a gyermekvédelem kapja.
A régi rendszer, amelyről az iratok már évekkel ezelőtt beszámoltak
A visszarendezés indokolása a börtönszervezet alkalmatlanságáról szól. Arról kevesebb szó esik, milyen állapotban adta át az intézeteket a gyermekvédelmi rendszer 2025 decemberében. A Nemzeti Szociálpolitikai Intézet kutatói 2019-ben mind az öt akkori intézetet felmérték.
A 480,5 engedélyezett szakmai álláshelyen 413-an dolgoztak, vagyis a hiány 14 százalékos volt. A Szőlő utcai Budapesti Javítóintézetben ez az arány 22 százalékot ért el. Ugyanott a szakmai dolgozók körében a kilépők aránya 2017-ben 41, a következő évben 43 százalék volt. Egyetlen intézet sem alkalmazott saját állományban orvost vagy pszichiátert, a dolgozók lelki egészségére pedig egyik sem tudott akár egyetlen szakembert is fordítani. A szerzők a helyzetet „válságközelinek” nevezték.
Három évvel később a Nagykanizsai Javítóintézetről érkezett közérdekű bejelentés. A fenntartó SZGYF vizsgálata 2022-ben megállapította, hogy a problémás növendékek elkülönítése a rendészeti helyiségben „bevett gyakorlat” volt, pszichológus hiányában pedig elmaradtak az egyéni fejlesztések. Az ablaktalan, bútorozatlan, kamera nélküli helyiséget 2022. augusztus 10-én hivatalos pecséttel lezárták. A jelentés konkrét bántalmazást nem állapított meg, a betöltetlen álláshelyek arányát és a fluktuációt viszont aggályosnak minősítette.
A Szőlő utcai épületben ez idő alatt romlott a helyzet. A Fővárosi Főügyészség 2026 augusztusában vádat emelt egy volt rendész ellen, aki a vád szerint 2023-ban egy 12 éves fiút a nyakánál fogva mintegy 20 másodpercig a falhoz szorított, vezetői utasítás nélkül.
Tóth Endre momentumos politikus adatigénylése szerint 2024-ben a Szőlő utcai intézetből 68-an léptek ki, miközben az év végi statisztikai létszám 70 fő volt, ez 97 százalékos arány. Az aszódi intézetben ugyanez a mutató 8 százalék volt. Kuslits Gábor, a fővárosi gyermekvédelmi szakszolgálat volt vezetője a Válasz Online-nak azt mondta, hogy már tíz évvel korábban jelezték a rendőrségnek a később letartóztatott igazgató viselt dolgait.
Kimondták a nevet a Szőlő utcai ügyben: mit tudunk valójában?
A legsúlyosabb mondatot maga a mostani kormány tette közzé. Az október 8-án bemutatott, a bicskei gyermekotthon húsz évét feltáró 108 oldalas jelentés kimondja: ha minden felelőst börtönbe zárnának, a Szőlő utcai ügy akkor is megtörténhetett volna. Okként a kapacitáshiányt, az intézményrendszer széttagoltságát, a gyerekek jelzéseinek háttérbe szorítását, illetve a független ellenőrzés hiányát nevezi meg. A jelentés zárógondolata szerint: „Amíg a rendszer változatlan marad, újabb és újabb »Bicskékkel« kell majd szembenéznünk.”
Gyermekvédelem csendes őrségváltása: Szilas Péter érkezése és az örökbefogadás elhalasztott reformja
Pénz, jelentések, ígéretek: mi vár a javítóintézetekre?
A kormányhatározat szerint a 3 milliárd forint nagyobbik része, 2,5 milliárd forint, csak a következő két évben érkezik. A törvény felhatalmazza a gyermekvédelemért felelős minisztert, hogy az igazságügyi és a bv-ért felelős miniszterrel egyetértésben új rendtartást adjon ki. Ez határozza majd meg a napi működés részletes szabályait, a lapzártáig azonban nem találtunk ilyen kihirdetett rendeletet. Gyurkó Szilvia nyári ígérete szerint nem ugyanaz a működés folytatódik, mint korábban; ennek tartalmát ma még csak tervként lehet kezelni.
A tágabb gyermekvédelemben is mozgás van. Szeptemberben a miniszterelnök mintegy 10 milliárd forintos krízisprogramot jelentett be, amelyből 6 milliárd szakmai programokra, 3,4 milliárd fejlesztésekre jut. Az október 8-án bejelentett Jóvátételi Alap egymilliárd forintos kísérleti kerettel indul, a jelentkezési felület 2027. január 1-jén nyílik. Az a nagykorú jelentkezhet, aki 1997. november 1-je után legalább egy napot javítóintézetben vagy más bentlakásos gyermekvédelmi elhelyezésben töltött, és saját nyilatkozata szerint ott bántalmazás vagy súlyos sérelem érte. Az Országgyűlés 19/2026. OGY határozattal felállított gyermekvédelmi vizsgálóbizottságának jelentése a határozat szerint nyilvános lesz.
A büntetőügy menetrendje az ígéretekhez képest csúszik. Nagy Gábor Bálint legfőbb ügyész februárban úgy nyilatkozott, hogy a Szőlő utcai nyomozás nyárra lezárulhat. A Fővárosi Főügyészség augusztus végi közleménye szerint viszont a fő ügyben a nyomozás továbbra is folyik. A Fővárosi Törvényszék tájékoztatása szerint a volt igazgató és élettársa letartóztatását november 28-áig hosszabbította meg a bíróság. A fő ügyben vádemelésről a lapzártáig nem találtunk hírt.
Amit a nyilvános iratokból nem lehet megtudni
Nem találtunk nyilvános adatot arról, hány nevelő, pszichológus és gyógypedagógus dolgozik ma a négy intézetben, illetve hány státusz üres. A friss növendéklétszám sem érhető el, ahogy az sem, hogyan oszlik meg a 3 milliárd forint az egyes intézetek között. A bv-nek átadott pénz elszámolását a kormány elfogadta, a maradvány összegét azonban egyik forrás sem közli. Végül nyitott kérdés, ki ellenőrzi kívülről a négy javítóintézetet a következő hónapokban, és visszaáll-e a független civil ellenőrzés.
Nem hallgatja meg Orbánt a kegyelmi vizsgálóbizottság, Bicske kérdései nyitva maradnak
A Polkorrekt véleménye
A javítóintézetben ülő gyereket legtöbbször már a családja és a gyermekvédelem is cserben hagyta, mielőtt bíró elé került. Az előző kormány erre a sérült közösségre börtönőröket küldött, mert az erőt gyorsabb volt felmutatni, mint a gyógyítást. Az új többség pedig májusban maga emelte törvényi szintre ezt a megoldást, amelyet szeptemberben elvetett. A visszarendezés helyes, de a 2019-es létszámadatok, a 2022-es nagykanizsai vizsgálat, a 97 százalékos Szőlő utcai kilépési arány és a kormány saját bicskei jelentése ugyanazt mondja: a régi rendszer nem védte meg a gyerekeket. Ha a 3 milliárd forintból nem nevelők, pszichológusok és független ellenőrök lesznek, akkor csak a cégtábla változott. A hétköznapi ember ilyenkor joggal kérdezi, ki felel majd a következő Szőlő utcáért.
Források
- 2026. évi LVI. törvény egyes törvényeknek a javítóintézetek gyermekvédelmi rendszerbe történő visszaintegrálásával összefüggő módosításáról, Magyar Közlöny 2026/142., 4776. oldaltól a 4779. oldalig, 2026. szeptember 30., a 2026. október 1. napján hatályos szöveg, https://magyarkozlony.hu
- 1319/2026. (IX. 30.) Korm. határozat a javítóintézetek gyermekvédelmi rendszerbe történő visszaintegrálásához és fejlesztéséhez szükséges forrás biztosításáról és címrendi változásról, Magyar Közlöny 2026/142., 4869. oldal, 2026. szeptember 30.
- A Kormány 386/2025. (XII. 10.) Korm. rendelete a javítóintézetek irányításával kapcsolatos haladéktalan intézkedésekről, Magyar Közlöny 2025/150., 9476. oldal, 2025. december 10.
- 444: Megjelent a rendelet arról, hogy a rendőrség veszi át a javítóintézetek felügyeletét és irányítását, 2025. december 10., https://444.hu/2025/12/10/megjelent-a-rendelet-arrol-hogy-a-rendorseg-veszi-at-a-javitointezetek-felugyeletet-es-iranyitasat
- 19/2026. OGY határozat A Gyermekvédelem Rendszerszintű Válságát Feltáró Vizsgálóbizottság felállításáról, Nemzeti Jogszabálytár, https://njt.jog.gov.hu/jogszabaly/2026-19-30-41
- Alapvető Jogok Biztosának Hivatala: közérdekű bejelentések nyilvántartása, 1447400. számú bejelentés (Nagykanizsai Javítóintézet), a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság 2022. szeptember 30-án lezárt vizsgálata, https://www.ajbh.hu/documents/10180/f9db6741-3328-9089-cdab-0c432529927e
- Végső előterjesztői indokolás a 2026. évi LVI. törvényhez, Indokolások Tára 2026/77., 2026. október 1.
- Krámer Lili, Gyetvai Gellért, Lakner Zoltán Lehel: Munkaerő és munkaerőhiány a javítóintézetekben, Nemzeti Szociálpolitikai Intézet, EFOP-1.9.4-VEKOP-16-2016-00001, adatfelvétel 2019, https://szocialisportal.hu/wp-content/uploads/2023/09/17T_Munkaero-es-munkaerohiany-a-javitointezetekben.pdf
- Telex: A bántalmazás miatt szerveznék át a javítókat, miközben a börtönökben még rosszabb a helyzet (a Magyar Helsinki Bizottság adatigénylésének eredményeivel), 2026. április 6., https://telex.hu/belfold/2026/04/06/borton-javito-helsinki-bizottsag-szolo-utca-utohatasok
- HVG: Javított javítók: visszakerülnek a javítóintézetek a gyerekvédelemhez, 2026. július 23., https://hvg.hu/360/20260723_javitott-javitok-visszakerulnek-a-javitointezetek-a-gyerekvedelemhez
- Economx: A javítóintézetek visszakerülnek a gyermekvédelmi rendszerbe, 2026. július 23., https://www.economx.hu/belfold/2026/07/23/javitointezet-gyermekvedelmi-rendszer-szolo-utca-tokol/
- Index: Milliárdokat ad a kormány a javítóintézetek visszaillesztésére a gyermekvédelmi rendszerbe, 2026. október 1., https://index.hu/belfold/2026/10/01/javitointezet-visszaillesztes-gyermekvedelem-buntetes-vegrehajtas/
- HVG: Hárommilliárd forintot ad a kormány arra, hogy a javítóintézeteket visszaillesszék a gyermekvédelmi rendszerbe, 2026. október 1., https://hvg.hu/itthon/20261001_javitointezet-buntetes-vegrehajtas-gyermekvedelmi-rendszer-magyar-kozlony
- Economx: Hivatalos: megszűnt az orosz-ukrán háború miatt elrendelt veszélyhelyzet (a 2026. évi XIV. törvényről), 2026. május 14., https://www.economx.hu/belfold/2026/05/14/hivatalos-megszunt-az-orosz-ukran-haboru-miatt-elrendelt-veszelyhelyzet/
- 444: Döbbenetes fluktuáció a Szőlő utcában: volt év, amikor 68-an távoztak a 70 fős javítóintézettől, 2026. január 23., https://444.hu/2026/01/23/dobbenetes-fluktuacio-a-szolo-utcaban-volt-ev-amikor-68-an-tavoztak-a-70-fos-javitointezettol
