Home » Összeférhetetlenség az NKA-nál: mit enged a törvény a politikusok családjának?

Összeférhetetlenség az NKA-nál: mit enged a törvény a politikusok családjának?

Összeférhetetlenség az NKA-nál: mit enged a törvény a politikusok családjának?

Egy fideszes megyei képviselő feleségének alapítványa 45 millió forintot kapott a Nemzeti Kulturális Alaptól (NKA), egy fideszes országgyűlési képviselő feleségének szervezete 40 milliót, Nagy Ervin volt élettársa pedig a támogatás után egy minisztériumi szakbizottságba került. Mindhárom ügy ugyanazt a kérdést veti fel: hol húzza meg a magyar jog az összeférhetetlenség határát az NKA pénzeinél?

A válasz meglepő, mert a törvény szövege szerint a feleség és a volt élettárs között óriási a különbség, a megyei képviselő és a parlamenti képviselő között pedig szintén.

Mit mond a törvény az összeférhetetlenségről az NKA-nál?

Az NKA állami pénzalap, ezért a pénzére a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény vonatkozik. Ennek 6. paragrafusa sorolja fel, ki nem lehet pályázó. Kizárja azt, aki a pályázati eljárásban döntést hoz vagy előkészít, továbbá az úgynevezett kizárt közjogi tisztségviselőt, illetve mindkettőjük közeli hozzátartozóját.

A kizárt közjogi tisztségviselők közé tartozik a kormány minden tagja, az államtitkárok, az országgyűlési képviselők, a polgármesterek és a megyei közgyűlés elnöke. A tilalom kiterjed a cégeikre, valamint azokra a szervezetekre is, amelyeknek a felelős vezetője a döntést megelőző két évben ilyen személy volt. A megyei közgyűlés tagjai, az alpolgármesterek és az önkormányzati képviselők viszont nem kizártak, a törvény nem kizárt közjogi tisztségviselőnek nevezi őket. Ha ők, a közeli hozzátartozójuk vagy az általuk vezetett szervezet pályázik, a pályázattal egy időben kérniük kell az érintettség közzétételét a pályázati honlapon. Aki ezt elmulasztja, a törvény 8. paragrafusa szerint nem kaphat támogatást.

A közeli hozzátartozó fogalmát a törvény a Polgári Törvénykönyvből veszi át. Ide tartozik a házastárs, a bejegyzett élettárs, az egyenes ági rokon és a testvér. Az élettárs a Ptk. szerint csak hozzátartozó, közeli hozzátartozó nem, a volt élettársról pedig a szabály egyáltalán nem szól.

Kinek a felesége, kinek a szervezete? Szabolcs-Szatmár-Bereg és Nógrád

Szabolcs-Szatmár-Bereg: 400 millió forint

A 24.hu kutatása szerint Szabolcs-Szatmár-Bereg vármegyében összesen 400 millió forint NKA-pénz jutott Fidesz-közeli szervezetekhez a választás előtt, a Telex összefoglalója szerint. A legnagyobb tétel 100 millió forint, ezt a Jövőnk Közössége Egyesület kapta, amelyet Lovas Kovácsné Nagy Erika nyíregyházi fideszes önkormányzati képviselő vezet.

A Szatmár Nektárja Nonprofit Kft. 40 millió forintot kapott. A 444 szerint a cég tulajdonosa egy egyesület, amelyet Kovács Sándor fideszes országgyűlési képviselő alapított, és a civil nyilvántartás szerint a felesége vezet. A lap egy nyírbogáti egyesületet is Simon Miklós fideszes politikushoz és feleségéhez köt, ennek támogatási összegét viszont nem közölte. A 444 szerint a szabolcsi kedvezményezettek közül többen részben vagy egészben visszafizették a pénzt.

Nógrád: a megye ötéves keretének egytizede

Nógrádban 45 millió forintot kapott egy bátonyterenyei alapítvány, amelyet Laczkó Roland fideszes megyei közgyűlési képviselő felesége vezet, a Telex szerint. Ugyanennyit kapott egy salgótarjáni egyesület, amelynek elnöke Fenyvesi Gábor, a város fideszes alpolgármestere. A Becsó Zsolt alapította Polgári Salgótarjánért Alapítvány közel 10 milliót nyert. A 24.hu összesítése szerint Nógrád vármegyébe összesen 100 millió forint jutott hasonló szervezetekhez, a Telex beszámolója szerint.

Mit mond a törvény ezekről az esetekről?

Laczkó Roland a megyei közgyűlés tagja, nem az elnöke, ezért a felesége által vezetett alapítványt a törvény nem zárja ki, csak közzétételre kötelezi. Ugyanez igaz a nyíregyházi önkormányzati képviselő és a salgótarjáni alpolgármester által vezetett egyesületre. Arról, hogy ezek a közzétételek megtörténtek-e, a sajtóbeszámolók nem szólnak. Kovács Sándor országgyűlési képviselőként kizárt közjogi tisztségviselő, a felesége pedig közeli hozzátartozó. A kizárás azonban a pályázó szervezet felelős vezetőjére vonatkozik, a feleség viszont a kft. tulajdonos egyesületét vezeti, nem a pénzt elnyerő céget.

Ehhez jön egy másik bizonytalanság. A törvény a pályázati eljárásról szól, a Hankó-korszakban viszont az NKA pénzének jelentős része külön miniszteri keretből, egyedi döntéssel jutott a kedvezményezettekhez, a Pénzcentrum által idézett ügyészségi közlés szerint. Hogy a kizárási szabály ezekre a döntésekre is vonatkozott-e, és hogy a nyomozó hatóság ezt vizsgálja-e, nyilvános forrásban nem találtuk.

A volt élettárs és a Táncművészeti Bizottság

Duda Éva koreográfus cége öt rendes kollégiumi pályázaton összesen 10,9 millió forintot nyert a nyáron, az ATV szerint. Szeptemberben bekerült a Táncművészeti Bizottságba, amelynek tagjait Nagy Ervin kultúráért felelős államtitkár jelentette be, az Economx szerint. Duda korábban Nagy Ervin élettársa volt, később Molnár Áron felesége lett.

Az NKA-t is kötő összeférhetetlenségi szabály szerint az államtitkár kizárt közjogi tisztségviselő, a volt élettársa viszont a törvény szemében senkije. A szabály ráadásul csak azt rendezi, ki kaphat pénzt, azt nem, ki ülhet egy szakmai testületben. A Táncművészeti Bizottság a Telex szerint minisztériumi bizottság. Arról, hogy pontosan mi a feladata, és dönt-e vagy véleményez-e támogatásokat, nem találtunk nyilvános leírást.

A testület összetétele Duda Évától függetlenül is vitát váltott ki. Közel száz balettművész nyílt levélben kérte, hogy ne kerüljenek pozícióba azok, akik korábban a kollégáik elleni elbocsátási perekben tanúskodtak. A levél az egyik bizottsági tag kinevezése után jelent meg, a Telex szerint.

Ki mit mond?

Fidesz: minden jogszerű volt

Hankó Balázs volt kulturális miniszter szerint a támogatások jogszerűek voltak, mert a felhívás megjelent az NKA honlapján, és az egyedi kérelmek lehetőségéről tájékoztatta a nyilvánosságot, a Telex szerint. A Fidesz a nyomozást koncepciós eljárásnak nevezi, a HVG összefoglalója szerint. A Fidesz-közeli sajtó közben a Duda-ügyben azonnal összeférhetetlenséget kiált, a Magyar Nemzet egy másik volt élettárs szerepét is felveti a cég felügyelőbizottságában.

Tisza-kormány: szigor Szabolcsban, csend a saját ügyben

Tarr Zoltán miniszter május 18-án felfüggesztette az NKA kifizetéseit, és arra kérte a lakosságot, hogy jelezze, ha tud a Fidesz kedvezményezettjeinek juttatott pénzekről, a Telex szerint. A Duda-ügyben a Magyar Nemzet szerint a minisztérium nem válaszolt a kérdésekre, és mi sem találtunk érdemi reakciót. Új összeférhetetlenségi szabályról a kormány eddig nem beszélt.

Mi Hazánk: nem szólalt meg

A Mi Hazánk felületein sem a megyei NKA-pénzekről, sem a Duda-ügyről nem találtunk megszólalást. A párt ebben a kérdésben kimarad a vitából.

Mit jelent az NKA összeférhetetlensége vidéken és a városban?

Az NKA 2021 és 2026 között 100,7 milliárd forintot osztott szét, ennek közel fele, 49,1 milliárd forint Budapesten maradt, az Economx adatbázisa szerint. Nógrád öt év alatt összesen 891,5 millió forintot kapott. A választás előtti hónapokban a Fidesz-közeli nógrádi szervezetekhez jutó 100 millió ennek több mint tizede.

A 24.hu szerint Békés megyében 309,9 millió, Jász-Nagykun-Szolnokban 216,5 millió, Bács-Kiskunban 195,3 millió, Csongrád-Csanádban 178,2 millió forint jutott hasonló szervezetekhez. Egy kisvárosban vagy faluban a helyi néptánccsoport, a könyvtár vagy a hagyományőrző egyesület ugyanebből az alapból pályázik. Ha a polgármester, a képviselő vagy a családja által vezetett egyesület kap meg tízmilliókat, a többiek egy kisebb kalapból versenyeznek.

Budapesten a kép más: itt több a pályázó, és a kulturális szakma figyeli a kinevezéseket. A Duda-ügyről és a balettművészek leveléről is azért tudunk, mert a fővárosi szakmai közeg nyilvánosan tiltakozott. Egy nógrádi falu egyesületének nincs ilyen nyilvánossága.

Mit jelent ez a hétköznapi embernek?

Aki egy falusi egyesület nevében pályázik az NKA-hoz, nem tudhatja, hogy a vetélytársát a polgármester felesége vezeti-e. Az NKA-pályázatoknál az összeférhetetlenség szabálya szerint ezt közzé kellene tenni, de a kötelezettség csak a közeli hozzátartozókra vonatkozik: az élettárs és a volt élettárs kimarad, a szakmai bizottságok tagjairól pedig egy szó sem esik benne. A hétköznapi ember nem azt kéri, hogy a politikusok családtagjai ne foglalkozhassanak kultúrával, hanem azt, hogy lássa, ki kivel áll kapcsolatban, mielőtt a pénz elmegy.

A Polkorrekt véleménye

Az NKA-pénzekre vonatkozó összeférhetetlenségi szabály ma lyukas: nem ismeri az élettársat és a volt élettársat, nem mond semmit arról, ki ülhet a szakmai bizottságokban, a közzétételi kötelezettségről pedig a botrány egész ideje alatt szinte senki nem kérdezett. A Fidesz-közeli szervezetek ebben a rendszerben tízmilliókat vittek el Szabolcs-Szatmár-Bereg és Nógrád vármegyében, a Tisza-kormány pedig ugyanezen a lyukon ültette be az államtitkár volt párját egy bizottságba. Aki a 17 milliárdot számon kéri, annak első dolga lenne a saját szabályát betömni: a kapcsolatok kötelező nyilvánosságát minden testületi tagra és minden pályázóra, akármelyik párthoz áll közel.

Források

Tót György

VABEKO Engineering: egyajánlatos MVM-tender, 67 millió euró

VABEKO Engineering: egyajánlatos MVM-tender, 67 millió euró

Budapest-csomag: mit kapott vissza a főváros, és mit nem?

Budapest-csomag: mit kapott vissza a főváros, és mit nem?

Koncessziós felügyelet: Fidesz és Tisza-kormány mérlege

Koncessziós felügyelet: Fidesz és Tisza-kormány mérlege

Környezetvédelmi bírság: 5 milliárd a plafon, de ki dönt?

Környezetvédelmi bírság: 5 milliárd a plafon, de ki dönt?

Javítóintézetek: vissza a régi gyermekvédelmi rendszerbe

Javítóintézetek: vissza a régi gyermekvédelmi rendszerbe

NKA-támogatás Nagy Ervin volt párjának: mi igaz a virális posztból, és mit hallgat el?

NKA-támogatás Nagy Ervin volt párjának: mi igaz a virális posztból, és mit hallgat el?