TaxiTrack megfigyelés: jogi felhatalmazás nélkül követik a taxisokat

2022 márciusában a budapesti taxisszakma egy online taxióráról állapodott meg a fővárossal. 2026. június 1-jétől viszont a sofőröknek egy olyan alkalmazással kell dolgozniuk, amely 15 másodpercenként rögzíti, hol járnak és mit csinálnak.

A TaxiTrack megfigyelés az átláthatóság nevében olyan adatokat gyűjt, amelyekre álláspontunk szerint sem rendelet, sem közgyűlési felhatalmazás nincs. A BKK saját adatvédelmi szabályzata is kizárja ezt a gyakorlatot.

Az aláírt megállapodás 2022-ből

A 2022. március 24-i tarifatárgyaláson ott ült a BKIK, a Bolt három képviselője, a Főtaxi, a City Taxi, a Taxi 4, a GOTAXI, az OTSZ és a szakszervezetek. Egyetlen műszaki újításról egyeztek meg: az online taxióráról. Ez az eszköz a fuvar indítását és a megtett kilométereket méri, mást nem.

Az érdekképviseletek két feltételt szabtak. Egyrészt az új eszköz a sofőr saját készülékén fusson. Másrészt ne adjon ki útvonalat, ügyfelet, helyzetet vagy státuszt harmadik félnek. A BKK és Kiss Ambrus főpolgármester-helyettes ebbe beleegyezett.

A háttérben más is történt. A BKK egy átfogó, GPS-alapú nyomkövető rendszert szeretett volna, amellyel folyamatosan figyelheti az összes taxi mozgását. A taxis cégek és az érdekképviseletek ezt határozottan elutasították. Így ez a követelmény a 2022. március 24-én aláírt megállapodásba nem került be.

Az egyezség után megszületett a taxirendelet 2022-es módosítása. Ez azonban csak vázlatos keretszabály volt. A felek szándékosan 2025-re halasztották a részletek kidolgozását. Az ígéret az volt, hogy a technikai megoldásokat akkor véglegesítik, amikor a nyomkövetés kérdésében is megegyeznek. A rendelet tehát nem véletlenül maradt hiányos. Ez tudatos kompromisszum volt.

A csendes csere 2022 és 2025 között

A BKK másképp állt a korábbi ígéretekhez. A 2022 és 2025 közötti években fokozatosan kiszorította a tárgyalásokról azokat a szakmai partnereket, akikkel az eredeti megállapodást kötötte. A leghangosabb érdekvédőkkel szemben, információink szerint, sorra indultak hatósági eljárások.

A helyükre új érdekképviseletek ültek a tárgyalóasztalhoz. Tipikus példa a TÉSZ. Ez a szervezet 2022-ben még nem létezett, így megállapodást sem írhatott alá. 2025-re viszont az egyik legfontosabb tárgyalófél lett. Ezek az új szereplők már nem érezték kötelezőnek a három évvel korábbi alkukat. Nem is voltak részesei azoknak.

Amit a 24/2025 rendelet valójában mond

A 24/2025. Főv. Kgy. rendelet a 31/2013. taxirendelet 3. § (18) bekezdésébe illesztette be a valós idejű adatszolgáltatási kötelezettséget.  A szöveg pontosan egy dolgot ír elő. A taxis szoftverrel, valós időben, folyamatosan adatot szolgáltat a közlekedésszervezőnek a jármű helyzetéről, valamint a taxaméter elindításáról és leállításáról.

Ennyit, és nem többet. A rendelet nem nevez meg alkalmazást. Nem nevez meg fejlesztőt. Nem írja elő, milyen időközönként történik a helyzetlekérés. Nem rögzíti, milyen státuszadatokat kell gyűjteni. Nem szól az adatok útjáról, megőrzési idejéről és a továbbítás köréről.

Amit a TaxiTrack megfigyelés valójában rögzít

A BKK saját közleménye szerint a TaxiTrack 15 másodpercenként rögzíti a taxi GPS-koordinátáit és aktuális státuszát. Naplózza, ha a sofőr taxiállomáson vár. Rögzíti, ha szabadjelzővel forgalomban van, ha az utassal szóban vagy írásban megállapodik, ha ajánlatot tesz, ha a taxaméter elindul vagy leáll, és ha a sofőr kijelentkezik.

Az adatok folyamatosan érkeznek a BKK központi szerverére. Hálózati hiba esetén az eszközön tárolódnak, majd a kapcsolat helyreállása után továbbítódnak.A rendszer működése álláspontunk szerint messze túllép azon, amit a rendelet 3. § (18) bekezdése megenged. A jármű helyzetének rögzítése jogilag nem jelenti a teljes útvonal folyamatos, 15 másodperces követését. A fuvar indításának és leállításának rögzítése sem ad felhatalmazást az összes ajánlattételi adat begyűjtésére. A valós idejű adatszolgáltatás címén zajló megfigyelés így megítélésünk szerint jogsértő, hiszen a rendszer a sofőr magánjellegű megállásait és beszélgetéseit is naplózza. A rendelkezésre álló dokumentumok szerint a BKK nem a jogszabályt hajtja végre, hanem azt a saját hatáskörében kibővítette.

Nincs ÁSZF, és a tájékoztató is el van rejtve

Egy kötelezően használandó munkaeszközhöz rendszerint tartozik Általános Szerződési Feltételek (ÁSZF). Ez rögzíti a szolgáltatás tárgyát, a hibafelelősséget, a jogorvoslatot és a használat megszüntetését. A TaxiTrackhez ilyen dokumentum nem érhető el.

A BKK adatkezelési tájékoztatója a gyakorlatban nehezen megtalálható. A regisztrációs felület elvileg hivatkozik rá, a link azonban nem a konkrét szabályzatra mutat, hanem a BKK teljes adatvédelmi főoldalára. Ott a sofőrnek több mint negyven dokumentum közül kellene kiválasztania a rá vonatkozót. Ez a gyakorlat álláspontunk szerint ellentétes a GDPR követelményével, amely átlátható, könnyen hozzáférhető és világos tájékoztatást ír elő.

A regisztrációs felület azt a látszatot kelti, mintha a TaxiTrack önkéntes, kényelmi alkalmazás lenne, a BudapestGO-hoz hasonlóan. A folyamat egy e-mail-cím és egy jelszó megadásából áll. Sehol nem szerepel, hogy valójában kötelező hatósági ellenőrző eszközről van szó, amelynek elutasítása a taxis munkavégzését ellehetetleníti. Ebből érthető, miért szorgalmazta az egyik érdekvédő szervezet a BKK ellenőrzési jogköreinek kiterjesztését. A cél a hatósági felhatalmazás megszerzése volt. Ez a lépés álláspontunk szerint nem a taxisok érdekét szolgálta.

Rejtett elvárások, hivatalos nyomok nélkül

A BKK hivatalos szolgáltatói tájékoztatója aprólékosan sorolja a gépjárműminősítés feltételeit. A lista kiterjed a fővárosi adóigazolásra, a tevékenységi engedélyre, a forgalmi engedélyre, a taxitársasági megállapodásra és a személytaxi-vezetői igazolványra. A jármű felszereltségénél előírja a taxamétert, a szabadjelzőt, a POS-terminált és a társasági védjegyet. Ebben a részletes felsorolásban a TaxiTrack nem szerepel. A sofőröknek mégis meg kell felelniük egy olyan feltételnek, amely hivatalosan sehol sincs leírva.

Az alkalmazás nem szerepel a 31/2013. taxirendeletben, a 24/2025. módosításban, a 2026. májusi tarifarendeletben, sem a BKK hivatalos szolgáltatói tájékoztatójának üzemeltetési feltételei között. A TaxiTrackkel kapcsolatos ellenőrzés kizárólag a BKK belső anyagaiban jelenik meg. A helyszíni vizsgálatokon a munkatársak mégis számonkérik a sofőrökön az alkalmazásba történő bejelentkezést. A legutóbbi információk szerint erre három hónap próbaidőt adnak. Ez azonban már a forgalomban lévő járművek ellenőrzésének része, ami különbözik a gépjárműminősítés hivatalos folyamatától.

A BKK saját szabályzata cáfolja a TaxiTrack gyakorlatát

A BKK 2025. december 5-én adta ki a 44/VIG/1 számú vezérigazgatói utasítást, a belső adatvédelmi szabályzatát. A szabályzat a BKK összes adatkezelésére kiterjed, így a TaxiTrackre is. Éppen ez a dokumentum rögzíti azokat az alapelveket, amelyeket a TaxiTrack a rendelkezésre álló adatok szerint megsért.

A legfontosabb a 42. pont. Ez arról szól, mikor hivatkozhat a BKK arra, hogy egy adatkezelés közfeladat. A szabályzat szerint közfeladatra csak akkor lehet hivatkozni, ha az adatkezelés szükséges a feladat ellátásához, és ha a jogalapját jogszabály rögzíti. A TaxiTrack esetében a jogszabály, vagyis a 31/2013. rendelet 3. § (18) bekezdése csak a jármű helyzetét, valamint a taxaméter indítását és leállítását írja elő. A 15 másodperces GPS-rögzítés, az ajánlattételi adatok és a státusznaplózás a rendeletben nem szerepel. Így a BKK saját szabályzata szerint sincs érvényes jogalap a TaxiTrack teljes működésére.

A szabályzat 3. c) pontja rögzíti az adattakarékosság elvét. Eszerint a BKK csak a cél eléréséhez elengedhetetlen