Hárommilliárd forint és üres kennelek: mire költött az állami állatvédelmi alapítvány

Három év alatt 255 millió forintról évi 1,7 milliárdra nőtt az állami támogatása annak az állatvédelmi alapítványnak, amelyet az Országgyűlés külön törvénnyel hozott létre. Saját összesítése szerint 3,07 milliárd forintnyi programot valósított meg, közben két 30 milliós ebrendészeti telep ma sem működik, egyetlen piknik 38,2 millióba került, Balásy Gyula cégei pedig tíz hónap alatt nettó 193 millió forintot számláztak ki neki.

Hogyan lett milliárdos szereplő az állatvédelmi alapítvány?

A kormány nevében Semjén Zsolt miniszterelnök-helyettes 2022 szeptemberében nyújtotta be a Közös ügyünk az állatvédelem Alapítvány létrehozásáról szóló törvényjavaslatot. A tervezet szerint a szervezet tájékoztató portált működtet, országos kampányokat szervez, állatvédelmi pályázatokat bonyolít le és felügyel, továbbá civil állatvédőket támogat. Az Országgyűlés a 2022. évi XXXIV. törvénnyel fogadta el a javaslatot, amelynek 2. § (2) bekezdése szerint az alapítvány vagyonáról a kormány gondoskodik, a működéséhez pedig 2024-től évente támogatást nyújt.

A parlamenti vitában már akkor felmerült, hogy egy újabb állami alapítvány nem oldja meg a menhelyek gondjait. Szabó Rebeka (Párbeszéd) módosító javaslata a támogatás kezdetét 2023-ra hozta volna előre. Indoklása szerint a tömeges kóborlás, az ivartalanítás és az állatkínzási ügyek mellett éppen a civil szervezetek kiszámítható állami finanszírozása hiányzik.

Az alapító okirat 2023. február 20-án készült el, a bíróság másnap jegyezte be a szervezetet. Az alapítvány saját közlése szerint az első kuratóriumban dr. Vetter Szilvia elnök mellett Gajdos László, Gregor Bernadett, Fekete Sándor György és Pintér Adrienn ült. A működés 2023-ban 255 millió forintos induló vagyonnal kezdődött, 2026-ra pedig már 1,7 milliárd forintos éves költségvetési támogatás állt a kuratórium rendelkezésére.

A nagyságrendet a korábbi évek mutatják meg igazán. 2021-ben a kormány 141 millió forinttal segítette 67 állatvédő szervezet munkáját. A Bethlen Gábor Alapkezelő által lebonyolított civil állatvédelmi pályázatok keretösszege 2022-ben és 2024-ben 500-500 millió, 2025-ben és 2026-ban egymilliárd forint volt. A 2024-es körben 283 pályázatból 277 nyert, szervezetenként átlagosan nagyjából 1,8 millió forintot. 2026-ban így egyetlen állami alapítvány több pénzből gazdálkodott, mint amennyi a teljes civil állatvédő szektornak jutott pályázaton.

Kétféle számítás ugyanarról a közpénzről

Az alapítvány 2026. július 10-én közzétett összesítése szerint a megvalósult tételek összege 3 066 086 605 forint, 346 tételből, amelyek mediánja 3 millió forint. Önkormányzati ebrendészeti és kóborállat-kezelési fejlesztésekre 782,9 millió, „egyéb állatvédelmi programok és kezdeményezések” címén 857,7 millió forint jutott. Utóbbiból 267,4 millió kutyafuttatókra, 146,9 millió állatkerti és vadasparki programokra ment, szemléletformálásra és kommunikációra pedig további 478,6 millió forintot fordítottak.

A szervezet szerint a támogatásával több mint 10 000 kutyát és macskát ivartalanítottak, 136 civil szervezet kapott közvetlen támogatást, 2025-ben pedig 237 állatvédő csoporthoz jutott tápadomány. Ezek valódi eredmények, csakhogy egészen más képet ad, ha a pénz útját a beszámolókból követjük végig.

Az Átlátszó a pénzügyi beszámolókból azt számolta ki, hogy minden állami forintnak kevesebb mint a fele jutott ténylegesen állatvédelmi célra, a kiadások jelentős része személyi ráfordítás volt. Az alapítvány ezt vitatja. Válasza szerint a továbbadott támogatások aránya félrevezető mérce, hiszen számos programot maga valósít meg, például az Állatvédelmi Kompetencia Programot, amelynek képzésein több mint 1700 szakember vett részt. A két számítás közötti eltérést egyik fél sem bontotta le tételesen, így az olvasó jelenleg két egymásnak ellentmondó mérleg között választhat.

A mérés gondját jól mutatja a Mancsok és Tappancsok című tévéműsor, amelyet a Média Center Kft. közel 65 millió forintért készített, és a TV2 sugárzott. Az alapítvány a két évadnak 2,6 milliónál nagyobb elérést tulajdonít, a számítás módját azonban nem közölte. Egy YouTube-ra feltöltött epizódot az Átlátszó szeptemberi cikke idején 168-an néztek meg.

Plakát, piknik, pizzaszeletelő

Az alapítvány 2025 júniusában a Nemzeti Kommunikációs Hivatal keretszerződése alapján nettó 196 millió forintos megbízást kötött a Balásy Gyulához köthető New Land Media Kft.-vel. 2025 júliusa és 2026 áprilisa között 38 megrendelést teljesítettek nekik Balásy cégei, összesen nettó 193,2 millió (bruttó 245,4 millió) forint értékben. Ebből 154,6 millió a Lounge Design Kft.-hez, 38,6 millió a New Land Mediához került.

Egyetlen nap, a 2025. szeptember 27-i Állatvédelmi Piknik a hozzá rendelt logózott ajándékokkal együtt 38,2 millió forintba került. Ez nagyjából annyi, amennyit az alapítvány egy-egy ebrendészeti telepre adott. Ajándéktárgyakra összesen nettó 41,8 millió forintot költöttek, a listán hátizsák, esernyő, illatgyertya, softshell kabát, BBQ-szett és pizzaszeletelő is szerepel. A 77 plakátos országos kampányban a 27,9 millió forintos médiavásárlásra a New Land Media 15 százalékos ügynöki díjat, összesen 4,2 millió forintot számolt fel.

Az állatvédelmi alapítvány számlái között kettős tétel is akadt. A novemberi és decemberi kommunikációs csomag tartalmazta a sajtófigyelést, amelyet a Lounge Design külön is kiszámlázott: novemberre 657 ezer, decemberre 893 ezer forintért. Az alapítvány elismerte a hibát, és a javítását kérte a szolgáltatótól, arról viszont nem adott tájékoztatást, hogy a pénzt kifizette-e, illetve visszakapta-e.

Az alapítvány szerint a kommunikációs céget nem ők választották, hiszen a 162/2020. (IV. 30.) kormányrendelet miatt a központosított beszerzésen keresztül kellett rendelniük. Az Infotv. alapján közzéteendő, 5 millió forint feletti szerződéseiket ugyanakkor nem tették fel a honlapjukra. Erre azt felelték, hogy a megfelelés „folyamatban van”.

Egy táp, egy nyertes

2025 decemberében az alapítvány 116 tonna állateledelre írt ki nyílt, öt részből álló közbeszerzést nettó 63,8 millió forint értékben (EKR002300942025). Az Átlátszó vizsgálata szerint a minőségi tápok összetételét olyan részletesen írták elő, hogy annak csak egy-egy konkrét márka felelt meg, amelyet Magyarországon az Alphavet Állatgyógyászati Zrt. forgalmaz. Mind az öt részre két ajánlat érkezett, és mindet az Alphavet nyerte, a másik ajánlattevő ugyanis a kért hiánypótlást egyszer sem nyújtotta be.

Az alapítvány szerint nem korlátozták a versenyt, mivel a kiírás az egyenértékű termékek megajánlását is lehetővé tette. Az Átlátszó közérdekű bejelentést tett az eljárás miatt, ennek eredményéről nyilvános információ nem érhető el. Jogsértést hatóság eddig nem állapított meg.

Ebrendészeti telep épült, működés még nincs

A szabolcsi Nagydobos és a hevesi Kompolt 30-30 millió forintot kapott ebrendészeti telepre. Nagydoboson elkészült a kerítés, a tető és több kennel, a többi munka és a hatósági engedélyezés azonban még hátravan. Kompolton a felújítás befejeződött, a telep mégsem üzemel; az indulást Füzesabony bevonásával tervezik.

Egerben ezzel szemben működő példát is találni. Az önkormányzat saját forrásból kezdett építkezni, majd 25 620 345 forintot nyert az alapítványtól. A Baktai úti telepet 2026. június 5-én adták át 15 új kennellel, az üzemeltetést a helyi Állatokat Védjük Együtt Alapítvány veszi át.

Ahol az ellenőrzés nem vette észre a bajt

A közpénz útja ott a legkényesebb, ahol az állatok biztonsága a tét. A gyömrői Kutyamentsvár állatmenhelyről 2024 decemberében kerültek nyilvánosságra felvételek éhező, beteg, zsúfolt kennelekben tartott állatokról. A menhely egy alapítványhoz kötődik, vezetője a környék gyepmestereként önkormányzati szerződések alapján dolgozott, és adó 1 százalékos felajánlásokat is kapott. A Nébih helyszíni ellenőrzése megállapította, hogy az állatok többsége nem volt chippel azonosítva, és nem kapta meg a veszettség elleni kötelező oltást. A hatóság nem egészen 200 ezer forintos bírságot szabott ki.

Ovádi Péter akkori kormánybiztos közlése szerint büntetőeljárás indult az ott történt állatkínzások miatt. Az eljárás mostani állásáról nyilvános forrásban nem találtunk adatot, és azt sem tudtuk megállapítani, kapott-e a menhely támogatást az állami alapítványtól vagy a civil pályázatokból.

Egy évvel később Heves külterületén történt hasonló eset. Egy ebrendészeti telepen 2025. november 5-én állatvédők rögzítették, ahogy egy dolgozó bántalmazza a befogott kutyákat, majd hulladéktárolóba zárja őket. A rendőrség két tetemet talált, a további 58 kutyát állatvédő szervezetek vették át, egy 46 éves helyi férfit pedig állatkínzás bűntettének gyanújával hallgattak ki. A telep működtetője száznál több Heves megyei település ebrendésze volt.

A Heves Vármegyei Kormányhivatal a telep működését a büntetőeljárás lezárultáig felfüggesztette. A hivatal azt is közölte, hogy ugyanott 2025. május 27-én ellenőrzést tartott, és akkor nem talált intézkedésre okot adó körülményt. Az állami alapítvány utólag hétmillió forinttal fedezte a kimentett kutyák állatorvosi költségeit. A bajt tehát nem a hatósági ellenőrzés, hanem civilek titokban készített felvétele tárta fel. Jogerős ítéletről egyik ügyben sincs tudomásunk, az érintettekre az ártatlanság vélelme vonatkozik.

A gyömrői botrány után az Országgyűlés 2025. június 11-én egyhangúlag szigorította az állatvédelmi szabályokat. Az elfogadott javaslat szerint az ebrendészeti telep vagy állatmenhely működtetése során elkövetett állatkínzás bűntettként három évig terjedő szabadságvesztéssel büntethető, tíznél több állat esetén pedig ennél is súlyosabban.

Amit a nyilvános adatokból nem lehet megtudni

Arra, hogy a támogatott szervezetek közül hány szűnt meg vagy ment csődbe, hányan buktak meg hatósági ellenőrzésen, és mennyi támogatást követeltek vissza tőlük, a nyilvános források nem adnak választ. Sem az állami alapítvány, sem a Bethlen Gábor Alapkezelő nem tett közzé olyan összesítést, amely a támogatottak későbbi sorsát, az ellenőrzések eredményét vagy a visszafizetett összegeket mutatná. Országos kimutatást a menhelyek és ebrendészeti telepek ellenőrzési eredményeiről sem találtunk.

Az átláthatóság hiányát bíróság is kimondta. Szalai Bálint, a Magyar Tengerimalac-védő Közhasznú Egyesület vezetője a TASZ segítségével perelte ki a Bethlen Gábor Alapkezelőtől, hogy kik pályáztak állami támogatásra; a Fővárosi Törvényszék szerint az alapkezelő ezt nem titkolhatja el. Az adatok feldolgozása 2026 júniusában még tartott.

Átvilágítás az állatvédelmi alapítványnál: mi várható?

A kormányváltás után a szervezet az Élő Környezetért Felelős Minisztériumhoz került. Gajdos László miniszter, aki 2026. május 1-jéig maga is a kuratórium tagja volt, augusztus 3-án teljes átvilágítást kezdeményezett, és bejelentette, hogy a vizsgálat után átalakítják a kuratóriumot. Az Átlátszó kérdésére, hogy tagsága idején megfelelően működött-e az alapítvány, a miniszter nem válaszolt. A szervezet közlése szerint Gajdos a többi kuratóriumi taggal együtt részt vett a közbeszerzési terv elfogadásában.

Vetter Szilvia kuratóriumi elnök szeptember 30-i hatállyal lemondott, a honlapon a kuratórium névsora azóta feltöltésre vár. Az átvilágítás eredménye, a kettősen kiszámlázott tétel sorsa, a táptenderrel kapcsolatos bejelentés és a gyömrői büntetőeljárás kimenetele egyelőre nem ismert. A miniszteri bejelentés szerint az alapítvány új kuratóriummal, megerősített szakmai alapokon működik tovább, erről azonban eddig csak szándéknyilatkozat született, döntés nem.

A Polkorrekt véleménye

Az állatvédelem az a terület, ahol a hétköznapi ember a legkevesebb gyanúval adja oda a pénzét, akár adóként, akár egy százalékként. Ebből a bizalomból három év alatt plakát, piknik és pizzaszeletelő is lett, miközben a kifizetett telepek egy része üresen áll, egy másik telepet pedig fél évvel azután vettek videóra, hogy az ellenőr mindent rendben talált. Az átvilágításnak nem a kuratórium kicserélésével kell véget érnie, hanem tételes, nyilvános elszámolással minden forintról, minden telepről és minden visszakövetelt összegről. Amíg ez nem történik meg, a hárommilliárdos mérleg csak egy újabb kampányanyag.

Források

1. 2022. évi XXXIV. törvény a Közös ügyünk az állatvédelem Alapítvány létrehozásáról, 2. § (2) bekezdés, Nemzeti Jogszabálytár: https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a2200034.tv
2. Szabó Rebeka (Párbeszéd): módosító javaslat a T/1203. számú törvényjavaslathoz, T/1203/2., 2022. október 6.: https://www.parlament.hu/irom42/01203/01203-0002.pdf
3. Ovádi Péter: T/11912. számú törvényjavaslat az állatok védelme érdekében szükséges egyes törvénymódosításokról, 2025. május 13.: https://www.parlament.hu/irom42/11912/11912.pdf
4. Elektronikus Közbeszerzési Rendszer, EKR002300942025 („adventi tápadomány”), 2025. december: https://ekr.gov.hu/portal/kozbeszerzes/eljarasok/EKR002300942025/reszletek
5. Közös ügyünk az állatvédelem Alapítvány: Közfeladatok számokban: mit valósított meg az alapítvány az elmúlt három évben?, 2026. július 10.: https://kozosugyunkazallatvedelem.hu/hirek/427-kozfeladatok-szamokban-mit-valositott-meg-a-kozos-ugyunk-az-allatvedelem-alapitvany-az-elmult-harom-evben
6. Közös ügyünk az állatvédelem Alapítvány válasza az Átlátszó megkeresésére, 2026. szeptember: https://atlatszo.hu/wp-content/uploads/2026/09/Segesvari-Csaba-Posta-nezete-%E2%80%93-Outlook.pdf
7. Eger Megyei Jogú Város: Elkészült Eger új ebrendészeti telepe, 2026. június 9.: https://eger.hu/hu/hirek/vezeto-hirek/c/elkeszult-eger-uj-ebrendeszeti-telepe
8. Átlátszó: Árva kutyák mellett BBQ-szettekre és softshell kabátokra ment a pénz az állami állatvédelmi alapítványnál, 2026. október 8.: https://atlatszo.hu/kozpenz/2026/10/08/arva-kutyak-mellett-bbq-szettekre-es-softshell-kabatokra-ment-a-penz-az-allami-allatvedelmi-alapitvanynal/
9. Átlátszó: A tiszás miniszter átvilágíttatja az alapítványt, ahol ő is kuratóriumi tag volt, 2026. szeptember 9.: https://atlatszo.hu/kozpenz/2026/09/09/a-tiszas-miniszter-atvilagittatja-az-alapitvanyt-ahol-o-is-kuratoriumi-tag-volt/
10. Átlátszó: Versenykorlátozó lehetett a tender, amit az állami állatvédelmi alapítvány írt ki 116 tonna állateledelre, 2026. augusztus 24.: https://atlatszo.hu/kozpenz/2026/08/24/versenykorlatozo-lehetett-a-tender-amit-az-allami-allatvedelmi-alapitvany-irt-ki-116-tonna-allateledelre/
11. Telex: Kukában fojtották meg a kölyökkutyákat egy hevesi ebtelepen, rendőrségi razzia vetett véget az állatkínzásnak, 2025. november 12.: https://telex.hu/belfold/2025/11/12/heves-megye-ebtelep-sinter-szemeteskuka-kutyak-rendorseg-razzia-allatkinzas
12. HVG: Sintérbiznisz: patkányok rágják az éhező kutyákat egy közismert menhelyen, 2024. december 13.: https://hvg.hu/itthon/20241213_gyomro-sinter-menhely-kutya-mentsvar-allatkinzas-patkanyok-ebx
13. 444: Olyan fotók készültek a gyömrői állatmenhelyen, hogy már törvénymódosítással próbálja hűteni a kedélyeket a kormány, 2024. december 13.: https://444.hu/2024/12/13/olyan-fotok-keszultek-a-gyomroi-allatmenhelyen-hogy-mar-torvenymodositassal-probalja-huteni-a-kedelyeket-a-kormany
14. Telex: A tengerimalacok megmentője kiperelte a Fidesz-kormány alapítványaiból, hogy ki és miért kapott közpénzt, 2026. június 13.: https://telex.hu/belfold/2026/06/13/tengerimalac-tasz-varosi-civil-alap-falusi-civil-alap
15. 444: A tengerimalacok megmentője bíróságon győzött a fideszes pénzosztó pályázati alap ellen, 2026. június 13.: https://444.hu/2026/06/13/a-tengerimalacok-megmentoje-birosagon-gyozott-a-fideszes-penzoszto-palyazati-alap-ellen
16. Economx: Kormányzati támogatást kapnak az állatmenhelyek, 2024. július 3.: https://www.economx.hu/gazdasag/2024/07/03/allatvedelem-palyazat-ovadi-peter-792290/
17. Economx: Nemzetközi kutyakiállítás nyílt a Hungexpón, 2021. december 29.: https://www.economx.hu/magyar-gazdasag/2021/12/29/nemzetkozi-kutyakiallitas-nyilt-a-hungexpon-16-ezer-kedvenc-teszi-tiszteletet-743117/
18. Index: Állatvédő alapítványt tervez létrehozni a kormány, 2022. szeptember 21.: https://index.hu/belfold/2022/09/21/allatvedelem-kormany-torveny-alapitvany
19. Infostart (MTI): Ellenszavazat nélkül: ezzel a szigorítással minden képviselő egyetértett, 2025. június 11.: https://infostart.hu/belfold/2025/06/11/ellenszavazat-nelkul-ezzel-a-szigoritassal-minden-kepviselo-egyetertett