Új gyógyszerhatóság: ki ül az asztalnál, amikor a támogatást osztják?

Az új gyógyszerhatóság november 1-jén megkezdi működését, a megjelent beszámolók azonban sem a vezetőjét nem nevezik meg, sem arra a jogszabályra nem hivatkoznak, amely létrehozza. Ilku Lívia közigazgatási államtitkár szerint az Országos Gyógyszerészeti Intézet többletforrást és bővített létszámot kap.

A gyógyszerfinanszírozás átalakításának tervét eközben a Nemzeti Egészségbiztosítási Alapkezelő (NEAK) főigazgatója a hazai gyártók szövetségének konferenciáján ismertette. Együtt ez azt a kérdést veti fel, hogy ki alakítja azokat a szabályokat, amelyek szerint a hétköznapi ember gyógyszerét támogatják.

Mit tud az új gyógyszerhatóság, és mit nem közöl a kormány?

Ilku Lívia szerint az intézet gyorsítja az engedélyezési eljárásokat, növeli a klinikai vizsgálatok számát, csökkenti az adminisztratív terheket, és javítja a gyógyszerekhez való hozzáférést. A Portfolio összegzése szerint az önálló hatóság a parlamenti ciklus harmadik évének második felére éri el a teljes kapacitást, ez azonban a kormány terve, nem teljesített tény. Az intézet a 2023-ban a Nemzeti Népegészségügyi Központba beolvasztott Országos Gyógyszerészeti és Élelmezés-egészségügyi Intézet (OGYÉI) önállóságát állítja vissza.

A pénzügyi keretet Kaló Zoltán, a NEAK főigazgatója a Magyarországi Gyógyszergyártók Országos Szövetségének (MAGYOSZ) konferenciáján vázolta fel. Számítása szerint a 2027-től vállalt évi 500 milliárd forintos többletforrás, ha évente beépül a finanszírozásba, a négyéves ciklus alatt halmozva mintegy 5000 milliárd forintot jelenthet. A főigazgató szerint a hivatal kifizetőhely helyett értékalapú szolgáltatásvásárló lesz, az új modelleket pedig először a gyógyszerek és az egészségügyi technológiák finanszírozásánál próbálják ki.

Kaló két éven belülre ígéri a teljes gyógyszerfinanszírozási reformot, és azt is közölte, hogy már készül a rendeletmódosítás, amely kötelezővé tenné a támogatási döntések hátterének nyilvánosságát. Mindkettő ígéret, nem teljesített tény, hogy kutatásunk lezárásáig, 2026. október 3-ig megjelent rendeletet nem találtunk.

Az új gyógyszerhatóság és a hazai gyártók asztala

A MAGYOSZ elnöke 2026. május 29-e óta Orbán Gábor, a Richter Gedeon vezérigazgatója. Elődje, Greskovits Dávid a Portfolio szerint a képviselet megerősítésére hivatkozva mondott le. Az alelnökök között az Egis, a Béres Gyógyszergyár és a Meditop vezetője szerepel, az elnökségi tagok között a Teva és az Opella képviselője is. A szövetség ezért nem csak magyar tulajdonú cégeket tömörít, a „hazai gyártó” kifejezés itt valószínűleg a magyarországi termelőhelyet jelenti.

A kormány és a Richter között április óta van kapcsolat. Magyar Péter április 17-én bejelentette, hogy a Mol után a Richterhez is fordul az MCC-hez kötődő osztalék ügyében. A cég teljes osztaléka nagyjából 120 milliárd forint, az MCC részesedése közel tíz százalék lett volna. Orbán Gábor az Index szerint úgy fogalmazott, hogy a leendő miniszterelnök segítséget kért az uniós tárgyalásokban az egyetemi autonómia kérdésében, a Richter pedig végül nem fizette ki a teljes osztalékot. Forrásaink nem utalnak arra, hogy ezek a megbeszélések a gyógyszerpolitikáról szóltak.

A gyártók igénye azonban nem a kormányváltással jelent meg. A szövetség 2025. november 10-i konferenciáján, még a Fidesz-kormány államtitkárainak jelenlétében, az árrendszerek átalakítását sürgette, most pedig Orbán Gábor szerint 2030-ra növelni kell a magyarországi gyártók termékeinek arányát a hazai fogyasztásban. Kaló ehhez kapcsolódva úgy fogalmazott, hogy a generikus és biohasonló készítményeknél a költségcsökkentés mellett iparpolitikai és innovációs szempontokat is mérlegelnének, igazolva a betegeknek jutó előnyt.

Egyik igény sem jogsértő, a szakmai szövetségnek pedig joga van képviselni a tagjait. A kérdés az, hogy a betegek képviselete ugyanilyen közvetlen hozzáférést kap-e a döntéshozókhoz, amikor az iparpolitikai szempont a támogatási döntésekbe beépül.

Mit tanít a covid az új gyógyszerhatóságnak?

A független hatóság értéke nem elméleti kérdés. A Transparency International Magyarország által kiperelt OGYÉI-iratok szerint a Szputnyik V orosz gyárában nem lehetett a teljes körű gyártási gyakorlat megfelelőségét megállapítani, a Sinopharm kínai gyárának ellenőrzésekor pedig 14 hiányosságot találtak. A Telex beszámolója szerint az egyik szakértő a Sinopharm engedélyezését kormányhatározat következményének látta. Az eset arra figyelmeztet, hogy a hatóság függetlenségét a politika is veszélyeztetheti, nem csak az ipar.

Az uniós lobbiszálra nem találtunk bizonyítékot. A Tisza EP-képviselői az Európai Néppárt frakciójában ülnek, az uniós Törvényszék pedig 2025. május 14-én kimondta, hogy a Bizottságnak nyilvánosságra kell hoznia a Pfizer-vezérrel váltott SMS-eket, bár az ítélet az átláthatóságról szólt. Az Európai Néppárt 2026 januárjában ráadásul megbüntette a Tisza képviselőit, mert nem vettek részt az Európai Bizottság elnöke elleni bizalmatlansági szavazáson, így hat hónapig nem szólalhatnak fel a plenáris ülésen. A néppárti tagság és a gyógyszeripari befolyás között olyan forrást, amely a kettőt összekötné, nem találtunk.

Az uniós gyógyszerügynökség (EMA) függetlenségéről régi a vita: a Health Action International szerint az ipari díjak 2015-ben az ügynökség költségvetésének több mint 83 százalékát tették ki. Ez 2015-ös adat, frissebbet a kutatásunk során nem találtunk, ezért következtetést nem építünk rá.

Kampánypénz és gyógyszeripar: mit mutat a beszámoló?

A Tisza beszámolója szerint a párt 2025-ben nagyjából 3,2 milliárd forintból működött, és 178 adomány haladta meg az 500 ezer forintot. A nyilvánosságra került legnagyobb tételek között gyógyszeripari szereplőt nem találtunk. Az Index az egyik 25 millió forintos adományozót kórházakkal és otthonokkal foglalkozó cég ügyvezetőjeként írja le, a 444 viszont csak alapítványi kurátorként említi. A két leírás eltér, és egyik sem bizonyít gyógyszerpolitikai befolyást.

A gyors törvény és a hiányzó jogszabály

A kormány tud gyorsan és nyilvánosan jogszabályt alkotni. Kármán András pénzügyminiszter a vényköteles gyógyszerek áfáját csökkentő T/465. számú javaslatot augusztus 4-én nyújtotta be. Az Országgyűlés augusztus 11-én fogadta el, a Magyar Közlöny 2026/112. száma pedig augusztus 13-án kihirdette 2026. évi XL. törvényként. A sajtóbeszámolók szerint a vényköteles gyógyszerek áfája szeptember 1-jétől 5 százalékról 0 százalékra csökkent, a törvényt 178 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül fogadták el.

Az új gyógyszerhatóságról ugyanez nem mondható el. Kutatásunk lezárásáig nem találtunk közzétett jogszabályt, alapító okiratot vagy kinevezést, Ilku Lívia szerint pedig a javaslat kétszer is a kormány elé került, a döntés időpontját azonban a beszámoló nem említi. A támogatási döntések hátterét nyilvánossá tevő rendeletmódosítás szintén csak készül.

A Polkorrekt véleménye

A hétköznapi embert nem az érdekli, hogy a gyógyszerhatóság önálló lesz-e, hanem az, kinek a szava számít, amikor eldől, melyik gyógyszert támogatja az állam. Aki a patikában a saját pénzéből fizet, annak nincs olyan szövetsége, amelynek konferenciáján a főigazgató előadást tart az átalakításról. Ha a kormány valóban átláthatóságot ígér, akkor november 1-je előtt közzéteszi az intézet jogszabályi alapját és vezetőjét, a támogatási döntések hátterét pedig minden gyártónak és minden betegnek egyformán megnyitja. Addig az iparpolitika csak szép szó marad, a gyógyszer árát pedig továbbra is az fizeti, aki betegen áll a pult előtt.

Források

1. Magyar Közlöny 2026/112. szám, 3892. és 3893. oldal, 2026. augusztus 13.: 2026. évi XL. törvény az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény módosításáról (az Országgyűlés 2026. augusztus 11-én fogadta el, hatályos 2026. szeptember 1-jétől).
2. Magyarországi Gyógyszergyártók Országos Szövetsége: Elnökség, 2026. október 3-i állapot, a href=”https://www.magyosz.org/elnokseg”>magyosz.org/elnokseg
3. D. Kovács Ildikó: Új gyógyszerhatóság jön, a támogatási rendszert is átalakítanák, 24.hu, 2026. október 2.
4. Népszava: Átalakítanák a gyógyszerfinanszírozást, novembertől önálló gyógyszerhatóság jön létre, 2026. október, <a href=”https://nepszava.hu/3334069_egeszsegugy-kalo-zoltan-neak-foigazgato-ilku-livia-kozigazgatasi-allamtitkar-tisza-kormany-eu-tarca”nepszava.hu
5. Portfolio: Feláll az új gyógyszerhatóság, teljesen átalakítják a magyar rendszert, 2026. október 2., <a href=”https://www.portfolio.hu/gazdasag/20261002/felall-az-uj-gyogyszerhatosag-teljesen-atalakitjak-a-magyar-rendszert-867068″portfolio.hu
6. Economx: Nagy változás jöhet a gyógyszeriparban, Magyarországnak is lépnie kell, 2026. október 2., <a href=”https://www.economx.hu/magyar-gazdasag/2026/10/02/nagy-valtozas-johet-a-gyogyszeriparban-magyarorszagnak-is-lepnie-kell/”>economx.hu
7. Economx: Megérkezett a diagnózis: Magyarország húzószektora megkongatta a vészharangot (a MAGYOSZ 2025. november 10-i konferenciájáról), <a href=”https://www.economx.hu/magyar-gazdasag/magyosz-konferencia-gyogyszeripar-magyar-vallalatok-richter-egis-exportorientalt-szektor-oktatas.819093.html/amp”>economx.hu
8. Portfolio: Orbán Gábort választották a Magyarországi Gyógyszergyártók Országos Szövetségének új elnökévé, 2026. május 29., <a href=”https://www.portfolio.hu/befektetes/20260529/orban-gabort-valasztottak-a-magyarorszagi-gyogyszergyartok-orszagos-szovetsegenek-uj-elnokeve-839922″>portfolio.hu
9. Világgazdaság: Richter a célkeresztben: Magyar Péter nem áll meg a Molnál, újabb nagyvállalat osztalékai kerülnek górcső alá, 2026. április, <a href=”https://www.vg.hu/vilaggazdasag-magyar-gazdasag/2026/04/richter-osztalekfizetes-mol-mcc-magyar-peter-arfolyam”>vg.hu
10. Index: Nem fizeti ki a teljes osztalékot a Richter, 2026. április 28.,  href=”https://index.hu/gazdasag/2026/04/28/richter-gyogyszeripar-vallalat-osztalek-kifizetes-elhalasztas-magyar-peter-kormany-orban-gabor-alteo-energiaszolgaltato/”>index.hu
11. Telex: A kiperelt dokumentumok bizonyítják, hogy a magyar szakemberek aggódtak a keleti vakcinák alkalmazása miatt, 2021. december 21., <a href=”https://telex.hu/belfold/2021/12/21/ogyei-transparency-vakcina-oltas-keleti-szputnyik-sinopharm”>telex.hu
12. Portfolio: Felvették a Tisza Párt EP-képviselőit az Európai Néppárt képviselőcsoportjába, 2024. június 18., <a href=”https://www.portfolio.hu/gazdasag/20240618/felvettek-a-tisza-part-ep-kepviseloit-az-europai-neppart-kepviselocsoportjaba-693259″>portfolio.hu